Статьи

« Назад

Лицензирование деятельности

Перечень видов деятельности, которые вправе осуществлять юридические лица и ИП, является очень обширным. Вместе с тем для осуществления некоторых видов действующее законодательство устанавливает определенные требования. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). При отсутствии данного разрешения (лицензии) организация не вправе заниматься соответствующим видом деятельности.

Стоит отметить, что перечень видов деятельности, осуществление которых возможно только при наличии лицензии, устанавливается исключительно законом. Иными нормативно-правовыми актами (например, постановлениями Правительства, приказами министерств и т.д.) установление данного перечня невозможно. Основными законами, которыми устанавливается обязанность получения лицензии на осуществление того или иного вида деятельности являются Лесной кодекс РФ, ФЗ «О связи», ФЗ «О рынке ценных бумаг», ФЗ «Основы законодательства РФ о нотариате» и др.

Ключевым же актом, которым регулируется лицензирование отдельных видов деятельности, является ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Указанный закон содержит обширный перечень видов деятельности, которые подлежат лицензированию в РФ.

Согласно данному закону лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или ИП.

Вместе с тем сам процесс лицензирования включает в себя не только предоставление лицензии, но и следующие мероприятия, связанные с:

  • переоформлением документов;
  • подтверждением наличия лицензий;
  • приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий;
  • возобновлением или прекращением действия лицензий;
  • аннулированием лицензий;
  • контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
  • ведением реестров лицензий;
  • предоставлением заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

Действующее законодательство устанавливает 2 критерия, ввиду которых тот или иной вид деятельности должен подлежать лицензированию:

1) осуществление данного вида деятельности может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ.

2) регулирование данного вида деятельности не может осуществляться иными способами, кроме как лицензированием.

Минимальный срок действия лицензии, которая выдается юридическому лицу или ИП, не может быть менее 5 лет (если иное не установлено ФЗ). При этом по окончании данный срок может быть продлен. В некоторых случаях (при установлении соответствующего правила в Положении) лицензия может быть выдана бессрочно.

Для того чтобы получить лицензию на соответствующий вид деятельности заявитель должен представить в лицензирующий орган следующие документы:

1) Заявление о предоставлении лицензии.

В данном заявлении должны быть указаны:

  • сведения о юридическом лице или ИП, в частности наименование (Ф.И.О.), адрес и т.д.
  • ИНН и данные свидетельства о постановке на налоговый учет.
  • лицензируемый вид деятельности.

2) Копии учредительных документов (подлинники или нотариально засвидетельствованные копии).

3) Квитанция об оплате государственной пошлины (размер пошлины зависит от вида лицензируемой деятельности и устанавливается исключительно НК РФ).

4) Копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами.

Срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии лицензирующим органом установлен в 45 дней со дня представления полного комплекта документов. Данный срок может быть уменьшен положениями о лицензировании соответствующих видов деятельности.

Основными основаниями отказа в выдаче лицензии являются:

  • наличие в заявлении и (или) документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
  • несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Выше был указан общий порядок лицензирования. Вместе с тем законодательство РФ предусматривает возможность упрощенного порядка. Лицензирование в упрощенном порядке может проводиться при наличии следующих условий:

  • вид деятельности, в отношении которого осуществляется лицензирование, имеет своей целью защиту имущественных прав и законных интересов граждан;
  • заключение договора страхования гражданской ответственности либо при наличии у лицензиата сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам.

При лицензировании деятельности в упрощенном порядке заявитель не должен представлять в лицензирующий орган копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами. Кроме того, в упрощенном порядке лицензирование производится в срок 15 дней с момента представления всех документов.

Таким образом, лицензирование является довольно-таки сложной процедурой и требует надлежащей юридической подготовленности лица, желающего заниматься лицензируемым видом деятельности.